其他項目疑難解答
安徽省為加快推行汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度，進一步探索建立易推廣、可復制的汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度實施模式，提升資源綜合利用水平，根據(jù)《工業(yè)和信息化部 科技部 財政部 商務部關于印發(fā)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點實施方案的通知》（以下簡稱《通知》），安徽省現(xiàn)就組織推薦汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點企業(yè)有關事項通知如下：
項目代理免費咨詢熱線：0551-65300044,18755196600
1. 請各市經(jīng)濟和信息化主管部門會同市科技、財政、商務主管部門按屬地原則，對照《通知》要求，以轄區(qū)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)為主體組織申報，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)與其關聯(lián)企業(yè)結(jié)合優(yōu)勢聯(lián)合申報，或與報廢機動車回收拆解企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等聯(lián)合申報，實現(xiàn)資源共享。
2. 請申報試點企業(yè)對照《汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點實施方案編制指南》，圍繞建立回收體系、開展資源綜合利用、實施綠色供應鏈管理、加強信息公開等試點內(nèi)容認真編寫試點實施方案。申報企業(yè)應建立綠色供應鏈管理體系，將綠色供應鏈管理理念納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
3. 請各市經(jīng)濟和信息化、科技、財政、商務主管部門對照《通知》要求，指導企業(yè)編制實施方案并開展初審、確定推薦名單，于2021年8月10日前將正式文件、推薦名單對口報送至安徽省經(jīng)濟和信息化廳（節(jié)能與綜合利處）、省科技廳（高新技術(shù)處）、省財政廳（企業(yè)處）、省商務廳（市場體系建設處）；試點實施方案（一式四份）報送至省經(jīng)濟和信息化廳（節(jié)能與綜合利用處）
安徽省汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)生產(chǎn)者責任延伸制 度推行方案的通知》，進一步探索建立易推廣、可復制的汽 車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度實施模式，提升資源綜合利用水 平，制訂本方案。
一、總體要求
(―)指導思想。
以XJP新時代中國特色社會主義思想為指導，整體貫 徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神， 落實生態(tài)文明建設和綠色循環(huán)低碳發(fā)展要求，構(gòu)建報廢汽車 回收體系，提高汽車產(chǎn)品的綜合競爭力和資源環(huán)境效益，促 進汽車行業(yè)綠色發(fā)展。
(二)基本思路。
以生產(chǎn)企業(yè)為主體，遵循全生命周期理念。充分發(fā)揮汽 車生產(chǎn)企業(yè)在汽車產(chǎn)品全生命周期的主體作用，圍繞工作基 礎好、覆蓋范圍廣和示范作用大的汽車生產(chǎn)企業(yè)及其汽車產(chǎn) 品開展試點，探索建立汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸管理制度。
以回收利用為重點，提升資源利用效率。引導汽車生產(chǎn) 企業(yè)依法自建或合作共建報廢汽車逆向回收利用體系，與報 廢機動車回收拆解企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等加強信息共 享，擴大再生材料、再制造產(chǎn)品和二手零部件使用，實現(xiàn)報
廢汽車拆解產(chǎn)物高值化利用，提高汽車資源綜合利用效率。
以市場機制為基礎，創(chuàng)新激勵政策和措施。充分發(fā)揮市 場在資源配置中的決定性作用，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈 上下游共同探索建立新型商業(yè)運營模式，打造汽車行業(yè)綠色 供應鏈。發(fā)揮政策合力，創(chuàng)新政策激勵機制，調(diào)動各方主體 履責積*性。
以技術(shù)創(chuàng)新為動力，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。鼓勵汽車生產(chǎn) 企業(yè)與研究機構(gòu)等合作，開展綠色拆解、高附加值利用、再 制造等技術(shù)研發(fā)，突破核心技術(shù)，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信 息化技術(shù)在報廢汽車回收、回用件流通等領域的應用。
（三）主要目標。
通過試點工作，樹立一批汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸標桿 企業(yè)，形成適合我國國情的汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸實施模 式。到2023年，報廢汽車規(guī)范回收水平顯著提升，形成一 批可復制、可推廣的汽車生產(chǎn)企業(yè)為責任主體的報廢汽車回 收利用模式；報廢汽車再生資源利用水平穩(wěn)步提升，資源綜 合利用率達到75%;汽車綠色供應鏈體系構(gòu)建完備，汽車可 回收利用率達到95%,重點部件的再生原料利用比例不低于 5%。
二、試點內(nèi)容
（一）建立回收體系。探索汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自主回收、 委托回收或聯(lián)合回收等模式，依法建立報廢汽車、廢舊零部 件回收網(wǎng)絡與管理體系。汽車生產(chǎn)企業(yè)可自建回收網(wǎng)絡，或 委托其他相關企業(yè)對其報廢汽車及廢舊零部件進行回收，鼓勵與第三方機構(gòu)聯(lián)合建立報廢汽車回收利用行業(yè)組織，共 建、共享回收服務網(wǎng)絡，提高規(guī)范回收水平。其中，汽車生 產(chǎn)企業(yè)自建回收網(wǎng)絡從事報廢機動車回收活動的，應依法取 得資質(zhì)認定，未經(jīng)資質(zhì)認定，不得從事報廢機動車回收活動。 汽車生產(chǎn)企業(yè)建立汽車產(chǎn)品及關鍵零部件的維保檔案，向用 戶提示汽車規(guī)范報廢回收流程，鼓勵通過以舊換新、積分換 購、維保優(yōu)惠等激勵措施，促進車輛所有人規(guī)范移交報廢汽 車和廢舊零部件。推動信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等在回收體系 中的應用，建立信息化管理體系，形成生產(chǎn)者責任延伸綜合 管理機制。
（二） 開展資源綜合利用。推動報廢汽車拆解產(chǎn)物的規(guī) ?；⒁?guī)范化及高值化利用。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)與相關企業(yè)、 研究機構(gòu)合作開展報廢汽車精細化拆解、廢舊零部件快速檢 測與分選、報廢汽車""五大總成""等零部件再制造、動力蓄電 池梯次利用、車輛拆解產(chǎn)物高附加值再利用等關鍵共性技術(shù) 的研發(fā)應用，提升報廢汽車的資源綜合利用水平。鼓勵通過 線上交易平臺等方式，拓展回用件與再制造件供需信息發(fā)布 渠道，宣傳和推廣回用件與再制造件使用；構(gòu)建二手零部件 逆向回收利用體系，提升二手零部件在汽車維修環(huán)節(jié)的使用 比例。完善二手零部件再利用技術(shù)規(guī)范，探索建立報廢汽車 拆解、拆解產(chǎn)物再利用及廢棄物處置等配套標準體系。
（三） 實施綠色供應鏈管理。汽車生產(chǎn)企業(yè)應建立綠色 供應鏈管理體系，將綠色供應鏈管理理念納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 規(guī)劃。開展綠色選材，落實材料標識要求，在保持汽車安全、 性能要求等前提下，使用再生原料、安全環(huán)保材料，研發(fā)推 廣再生原料檢測和利用技術(shù)，提升汽車的可回收利用率。推 行綠色采購，建立綠色零部件和綠色供應商評價機制。加強 綠色產(chǎn)品研發(fā)，增加低油耗、低排放及新能源汽車生產(chǎn)比例， 加快推進整車及零部件輕量化技術(shù)研究與應用。強化綠色生 產(chǎn)，采用綠色包裝，降低汽車產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的能源消耗， 減少廢棄物和污染物的產(chǎn)生，開展生產(chǎn)廢料和副產(chǎn)品的回收 利用及無害化處理。
（四）加強信息公開。汽車生產(chǎn)企業(yè)應加強對關鍵零部 件的追溯管理，按有關規(guī)定履行動力蓄電池回收利用溯源管 理主體責任，強化信息公開意識，依托信息化與網(wǎng)絡化手段 建立汽車行業(yè)生產(chǎn)者責任履行信息公開與共享機制。依據(jù)相 關政策和國家標準，制定并公開發(fā)布機動車維修、汽車拆解 指導手冊等，推動汽車產(chǎn)品規(guī)范維修，指導報廢機動車回收 拆解企業(yè)安全、規(guī)范、快捷實施報廢汽車拆解。通過企業(yè)綠 色發(fā)展報告、行業(yè)平臺、企業(yè)網(wǎng)站等定期公開報廢汽車拆解 支持、有害物質(zhì)符合性、報廢汽車及其關鍵零部件回收服務 網(wǎng)點、資源綜合利用及再制造等信息。通過信息化平臺定期 收集、報送試點工作相關信息和數(shù)據(jù)，支撐試點評估考核。
三、組織實施與管理
（一） 產(chǎn)品范圍.
本次試點產(chǎn)品為在中國境內(nèi)銷售使用的汽車產(chǎn)品。
（二） 試點期限。
本次試點期限為2年•
(三)申報條件.
以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主體進行申報。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)與 其關聯(lián)企業(yè)結(jié)合優(yōu)勢聯(lián)合申報，或與報廢機動車回收拆解企 業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等聯(lián)合申報，實現(xiàn)資源共享。
1 .汽車生產(chǎn)企業(yè)。
須為在中國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格且獲得 《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的國內(nèi)汽車生產(chǎn)企
業(yè)，以及從境外進口并在境內(nèi)銷售獲得強制性產(chǎn)品認證的汽 車進口企業(yè)；
各項管理制度健全，綠色生產(chǎn)能力、銷售盈利能 力等處于行業(yè)領*水平，具有較強的節(jié)能環(huán)保投入能力；
生產(chǎn)經(jīng)營符合國家和地方的法律法規(guī)及標準規(guī)范 要求，近三年無重大安全、環(huán)保等事故發(fā)生；
對自身實施生產(chǎn)者責任延伸有明確的工作目標和 思路，落實方案有保護。
2.報廢機動車回收拆解企業(yè)。
(1 )取得報廢機動車回收拆解資質(zhì)認定，從事報廢機 動車回收拆解經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)；
各項管理制度健全，經(jīng)營能力處于行業(yè)領*水平, 節(jié)能環(huán)保水平髙；
生產(chǎn)經(jīng)菅符合國家和地方的法律法規(guī)及標準規(guī)范 要求，近三年無重大安全、環(huán)保等事故發(fā)生。
3 .資源綜合利用企業(yè).
(1 )從事資源綜合利用生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務，具備開展資源
綜合利用（包括再制造）能力，且符合相關要求的企業(yè)；
（2）節(jié)能降耗、環(huán)境保護、綜合利用措施符合國家和 地方的法律法規(guī)及標準規(guī)范要求，近三年無重大安全、環(huán)保 等事故發(fā)生。
（四）工作程序.
試點工作分為確定試點企業(yè)、組織實施、階段評估、驗 收和總結(jié)推廣四個階段。
1.確定試點企業(yè)。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵 團工業(yè)和信息化主管部門組織本地區(qū)申報工作，中央企業(yè)直 接向工業(yè)和信息化部申報并抄送企業(yè)所在地省級工業(yè)和信 息化主管部門。
申報單位按照《汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點實施方案 編制指南》（見附件）要求，組織編制本企業(yè)試點實施方案。 申報組織單位對企業(yè)申報的試點實施方案進行審核，確定推 薦名單。請于2021年8月31日前將正式文件、推薦名單、 試點實施方案（紙質(zhì)材料一式三份）一并報送工業(yè)和信息化 部（節(jié)能與綜合利用司），電子版發(fā)送至。
工業(yè)和信息化部將會同科技部、財政部、商務部組織專 家對申報材料予以審核。對通過審核的申報企業(yè)，在工業(yè)和 信息化部門戶網(wǎng)站進行公示，*終確定試點企業(yè)名單•
2 .組織實施.
試點企業(yè)應根據(jù)試點實施方案中確定的目標、工作內(nèi)容 等認真組織實施，明確任務分工，落實冃標責任，確認試點工作的質(zhì)量和進度，做好過程管理和階段總結(jié)工作。
.階段評估。
汽車生產(chǎn)企業(yè)應于試點中期向工業(yè)和信息化部報送試 點工作開展情況。工業(yè)和信息化部將會同科技、財政、商務 主管部門積*指導和監(jiān)督企業(yè)開展試點工作。
.驗收和總結(jié)推廣。
在試點結(jié)束后，工業(yè)和信息化部將會同科技部、財政部、 商務部對試點企業(yè)進行評估和驗收，及時總結(jié)成功經(jīng)驗、有 益做法和先進模式，積*在全行業(yè)宣傳推廣。
四、保障措施
（一） 加強組織領導。工業(yè)和信息化部、科技部、財政 部、商務部建立政策協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制，省級工業(yè)和信息化主 管部門應加強對試點工作的組織監(jiān)督，與同級相關主管部門 協(xié)調(diào)做好試點過程管理和評估等工作，確認試點取得實效。 汽車生產(chǎn)企業(yè)應成立試點工作領導小組，建立企業(yè)內(nèi)部管理 體系，明確職責分工，扎實推進試點任務落實，確認試點目 標按期完成。
（二） 強化政策扶持力度.加大現(xiàn)有政策對試點企業(yè)技 術(shù)及模式創(chuàng)新的支持力度，積*支持試點企業(yè)申請獲得報廢 機動車回收拆解資質(zhì)，試點項目中符合國家及地方配套優(yōu)惠 政策的，可積*申請。加強國家科技計劃（專項、基金等） 對汽車回收利用關鍵共性技術(shù)研發(fā)項目的支持.鼓勵通過政 府和社會資本合作（PPP）、社會投資基金、第三方服務等 方式引導社會資本參與報廢汽車回收利用.充分利用綠色信 貸、綠色債券、綠色保險等綜合性金融支持措施，加大支持 力度。鼓勵引導行業(yè)第三方機構(gòu)建設汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延 伸公共服務平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，提升報廢汽車資 源綜合利用水平。
（三）加快標準體系建設。圍繞綠色生產(chǎn)、回收利用、 信息公開等領域，加快建立汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸配套標 準體系，充分發(fā)揮標準的基礎性和引導性作用。按照急用先 行原則，重點推進綠色零部件評價、報廢汽車回收、精細化 拆解、廢舊零部件分級評選、回用件使用與標識、車用材料 再利用、拆解廢棄物處置、再制造等標準的研究制定。鼓勵 制定國家、行業(yè)、地方、團體等標準，引導形成市場驅(qū)動、 多方參與、協(xié)同推進的標準化工作格局。
（四）加強宣傳和培訓.充分發(fā)揮媒體、行業(yè)協(xié)會、社
會公益組織等作用，加強綠色理念宣傳，提升回用件、再制 造件的市場信任度，為試點工作開展營造良好的社會氛圍。
實施信息公開制度，按年度發(fā)布《中國汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任 延伸履責白皮書》，公布試點進展情況，開展試點企業(yè)評估, 加強對試點優(yōu)良企業(yè)、先進模式和經(jīng)驗的宣傳。建立培訓機 制，提高企業(yè)回收拆解、再利用技術(shù)水平和管理水平，提升 企業(yè)競爭力.項目代理免費咨詢熱線：0551-65300044,18755196600