通知公告
安徽省加快培育發(fā)展低空經濟實施方案（2024-2027年）及若干措施印發(fā)
經省政府同意，現將《安徽省加快培育發(fā)展低空經濟實施方案（2024—2027年）及若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。
經省政府同意，現將《安徽省加快培育發(fā)展低空經濟實施方案（2024—2027年）及若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。
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安徽省加快培育發(fā)展低空經濟實施方案
（2024-2027年）及若干措施
低空經濟是以低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經濟形態(tài)，主要包括低空基礎設施建設、低空飛行器制造、低空運營服務、低空飛行保障等環(huán)節(jié)，是發(fā)展新質生產力的重要支撐，對于培育壯大經濟新動能、拓展城市發(fā)展空間、賦能社會治理、促進軍民融合發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，搶抓低空空域改革、技術創(chuàng)新和規(guī)模應用發(fā)展機遇，加快培育發(fā)展我省低空經濟，制定本實施方案及若干措施。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經濟工作會議關于加快培育發(fā)展低空經濟決策部署及省委經濟工作會議有關要求，積極運用市場邏輯、資本力量和平臺思維，統籌推進低空經濟制造能力、創(chuàng)新能力、市場滲透能力和服務保障能力建設，培育發(fā)展低空領域新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，推動形成低空制造和服務融合，應用和產業(yè)互促，協同聯動各具特色的發(fā)展格局，加快打造具有重要影響力的低空經濟發(fā)展高地，為構建現代化產業(yè)體系，形成新質生產力，建設現代化美好安徽提供重要支撐。
（二）基本原則
1.堅持創(chuàng)新驅動。建立健全協同高效創(chuàng)新體系，探索驗證低空領域新技術、新產品、新模式、新業(yè)態(tài)，促進低空經濟數字化、智能化、綠色化發(fā)展，以科技創(chuàng)新支撐低空經濟競爭力不斷提升，塑造低空經濟發(fā)展新動能。
2.堅持應用牽引。挖掘我省新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化建設進程中的巨大需求和豐富應用場景，推進低空新技術、新產品示范引用和規(guī)模應用，以應用為牽引，激發(fā)市場活力，招引集聚市場主體，加快培育發(fā)展低空經濟。
3.堅持安全發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展理念，筑牢安全發(fā)展基礎，落實低空管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，保障低空空域使用安全有序，引導規(guī)范低空飛行活動，維護飛行安全、公共安全和國防安全，統籌低空經濟發(fā)展和安全。
4.堅持系統推進。注重發(fā)揮市場在低空資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在低空經濟謀劃、產業(yè)生態(tài)營造、產業(yè)政策協同等方面的積極作用，著力構建體系化推進、多元化參與的低空經濟發(fā)展格局，系統提升低空經濟發(fā)展規(guī)模、結構和效益。
5.堅持開放協作。搶抓國家推進長三角一體化發(fā)展、長江經濟帶建設、中部地區(qū)高質量發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，強化央地、軍民、國際協作發(fā)展，推動國內外創(chuàng)新資源和生產要素加快向我省低空經濟聚集，不斷拓展產業(yè)發(fā)展新空間。
（三）發(fā)展目標
到2025年，低空基礎設施建設加快推進，建成一批應用示范場景，低空經濟規(guī)模和創(chuàng)新能力快速提升，集聚化產業(yè)生態(tài)初步形成。到2027年，低空基礎設施進一步完善，應用場景不斷拓展，低空經濟規(guī)模和創(chuàng)新能力達到全國領先水平，打造合肥、蕪湖兩個低空經濟核心城市，發(fā)揮六安、滁州、馬鞍山等市低空制造業(yè)配套優(yōu)勢，彰顯安慶、宣城等市低空服務業(yè)特色，基本形成雙核聯動、多點支撐、成片發(fā)展的低空經濟發(fā)展格局。
——基礎設施逐步完善。統籌考慮發(fā)展需求、規(guī)劃布局和運營效益，建設規(guī)模適度的低空基礎設施。到2025年，建設10個左右通用機場和150個左右臨時起降場地、起降點，部分區(qū)域低空智聯基礎設施網初步形成。到2027年，建設20個左右通用機場和500個左右臨時起降場地、起降點，全省低空智聯基礎設施網基本完備，便捷高效、智慧精準的低空飛行服務保障體系構建形成。
——產業(yè)規(guī)模加快提升。到2025年，低空經濟規(guī)模力爭達到600億元，規(guī)模以上企業(yè)達到180家左右，其中，培育生態(tài)主導型企業(yè)1—2家。到2027年，低空經濟規(guī)模力爭達到800億元，規(guī)模以上企業(yè)力爭達到240家左右，其中，生態(tài)主導型企業(yè)3—5家。
——創(chuàng)新能力有效提升。攻克一批低空領域關鍵卡脖子技術，研發(fā)一批具有自主知識產權的無人機、固定翼飛機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）及其核心零部件，基本實現低空經濟產業(yè)鏈自主可控。到2025年，省級以上科技創(chuàng)新和公共服務平臺力爭超過100個。到2027年，省級以上科技創(chuàng)新和公共服務平臺超過120個。
——規(guī)模應用水平顯著提升。到2025年，全省通用飛機飛行力爭達到1萬小時，無人機飛行力爭達到160萬小時。到2027年，通用飛機飛行力爭達到1.5萬小時，無人機飛行力爭達到200萬小時。
——產業(yè)生態(tài)逐步完善。到2025年，打造30個低空標桿應用場景，5個低空經濟發(fā)展示范區(qū)，建設2個低空經濟發(fā)展示范城市和1個低空綜合應用城市群。到2027年，低空經濟標桿應用場景、示范區(qū)、示范城市及綜合應用城市群進一步擴容升級，爭創(chuàng)若干國家民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）。
安徽省低空經濟發(fā)展主要預期目標一覽表
圖片
備注：[*]代表累計變化數。
二、主要任務
（一）統籌共建低空智聯基礎設施
加快推動通用機場、無人機起降設施等地面保障設施網及低空航路航線網的建成落地，統籌共建低空智能信息網、低空飛行數據平臺及低空監(jiān)管服務平臺等低空新型基礎設施。
1.構建低空航路航線網。充分利用低空空域資源，結合省內各市低空空域實際需求，推進合理劃設適飛空域，保障低空飛行器有序安全飛行。開展數字化飛行規(guī)則、自由飛行模式等低空航路航線智能化研究，探索低空空域融合飛行管理機制，推進低空飛行器從隔離運行向融合運行演進，實現低空空域的高效使用。（責任單位：省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省體育局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團，各市人民政府配合）
2.構建地面保障設施網。加快建設供各類低空飛行器起降、備降、停放、能源補給等功能的通用機場及起降場地，按需建設一批無人機小型起降平臺、中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL起降場、直升機起降平臺以及停機庫、中轉站、能源站、固定運營基地（FBO）和航材保障平臺等地面保障設施，引導已建成的通用機場或起降點，完善電動飛行器充換電設施、加氫站等能源基礎設施。探索在合肥駱崗公園、大科學裝置集中區(qū)、蕪湖國家通用航空綜合產業(yè)示范區(qū)、安慶（岳西）國家民用無人駕駛航空試驗區(qū)等區(qū)域試點建設低空智能融合基礎設施，測試驗證低空產品和服務，開發(fā)低空商業(yè)場景和商業(yè)模式。（責任單位：各市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省能源局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省民航機場集團、省通航控股集團配合）
3.構建低空智能信息網。充分利用已有信息基礎設施，基于省低空航線空域需要，完善通用航空智能信息網。完善城市低空飛行監(jiān)視、氣象保障、電磁環(huán)境監(jiān)測等設施建設，支持廣播式自動相關監(jiān)視（ADS-B）、北斗數據鏈、通信感知一體化（ISAC）等新技術融合應用。支持針對管制區(qū)域和重大活動開展要地防御工程建設，部署雷達、無線電偵測、光電偵測等多源探測系統及干擾、誘騙、攔截、打擊等反制系統。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳，各市人民政府牽頭；省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省文化和旅游廳、省通信管理局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團配合）
4.建設低空飛行數據平臺。建設省級低空飛行數據平臺，打造低空飛行數字底座，實現跨省、跨部門數據共享，為空域劃設、航路航線劃設、飛行仿真、飛行評估等提供能力中臺。按需建設市、區(qū)（縣）級低空數據平臺，與省級平臺實現級聯對接，支撐按需調用。（責任單位：省交通運輸廳、各市人民政府牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省數據資源局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團配合）
5.完善低空監(jiān)管服務平臺。加快建設省級低空監(jiān)管服務平臺，實現飛行計劃申請與審批、航空情報服務、氣象保障服務、飛行器及人員信息管理等功能。按需建設市級低空監(jiān)管服務平臺，與省級平臺實現數據和服務對接，為低空飛行器用戶提供空域與航線申請、飛行計劃申報、航空情報、氣象保障、空中交通風險識別與預警、非法飛行器的識別與處置、飛行器及人員管理等服務。（責任單位：省交通運輸廳，各市人民政府牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省農業(yè)農村廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省數據資源局、省氣象局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團配合）
（二）增強低空科技創(chuàng)新引領
聚焦固定翼飛機、無人機、eVTOL及民用直升機等整機，中小微型航空發(fā)動機、動力電池、燃料電池、混合動力系統、機載系統及飛控系統等關鍵系統、零部件、關鍵材料及元器件，開展技術攻關。
6.建設科技創(chuàng)新支撐平臺。支持建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產業(yè)創(chuàng)新研究院、工業(yè)設計中心（企業(yè)）、企業(yè)技術中心等省級以上科技創(chuàng)新和公共服務平臺，加強科技創(chuàng)新資源供給，促進科技成果轉移轉化。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）支持建立創(chuàng)新聯合體和新型研發(fā)機構，開展低空領域顛覆性技術創(chuàng)新和關鍵共性技術研發(fā)和產業(yè)化。（責任單位：省科技廳）鼓勵企業(yè)、科研院所和智庫等單位共同組建低空經濟創(chuàng)新聯盟，為低空應用場景、產業(yè)協同、安全監(jiān)管、創(chuàng)新發(fā)展提供決策咨詢和公共服務。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳配合）
7.協同攻關關鍵共性技術。支持頭部企業(yè)聯合高校和科研院所圍繞飛行器整機開展產業(yè)鏈協同創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動中小微型航空發(fā)動機、機載系統、航電系統、航空材料等領域關鍵技術升級，圍繞低空感知管控體系和低空信息安全關鍵技術開展研究，有序推進要地防御技術創(chuàng)新迭代。引導開展新能源飛機總體設計、能源系統、全電機載系統等技術攻關，突出發(fā)展高能量密度、高放電效率、高安全性的動力電池技術以及高可靠性、高功重比、高效率的電推進技術，前瞻謀劃氫燃料存儲技術、氫燃料電池技術、氫內燃、氫渦輪發(fā)動機技術、氫渦輪混合電推進技術。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）
8.增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，注重“頂天立地”和“鋪天蓋地”兩手抓，培育一批低空經濟科技領軍企業(yè)，進一步提升企業(yè)創(chuàng)新決策話語權。引導企業(yè)加強與高校、科研院所合作，在低空制造、低空運營、低空基礎設施等領域建立產學研用一體化機制，加速科技成果轉移轉化。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）
9.健全產業(yè)服務標準體系。支持企業(yè)、高校、科研院所編制低空飛行器制造、低空運營服務、低空基礎設施等領域技術標準、管理標準、行業(yè)應用標準，形成一批國際、國家、地方、團體等標準成果。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局按職責分工）
（三）推進低空制造業(yè)集群化發(fā)展
推動重大項目招引落地，聚焦整機制造與關鍵配套開展企業(yè)梯隊培育及產業(yè)鏈協同應用，提升低空制造業(yè)企業(yè)智能綠色制造水平，推進低空制造業(yè)集群化發(fā)展。
10.招引落地重大產業(yè)項目。強化“雙招雙引”工作機制，大力開展低空經濟招商引資和招才引智，圍繞產業(yè)鏈圖譜發(fā)揮頭部企業(yè)、行業(yè)協會、會展活動、應用場景專業(yè)化、常態(tài)化招商效能，招引一批戰(zhàn)略性、標志性、引領性重大項目。強化項目協調調度，優(yōu)化項目服務和要素保障，持續(xù)擴大低空經濟有效投資，推動重點項目盡快落地見效。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省商務廳、省通航控股集團，各市人民政府配合）
11.培育融通發(fā)展企業(yè)梯隊。聚焦固定翼飛機、無人機、直升機、eVTOL等整機的研制和規(guī)?；瘧?，集中力量招引和培育具有重要影響力的頭部企業(yè)，壯大一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性好的專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。加大企業(yè)資質申報和認證力度，促進整機制造與關鍵配套協同發(fā)展。推動中小企業(yè)深度嵌入央企、省屬企業(yè)等頭部企業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，推動形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國資委、省通航控股集團，各地人民政府配合）
12.強化產業(yè)鏈供應鏈協同。圍繞低空飛行器整機、動力系統、飛控系統、材料與元器件等領域，推動短板領域補鏈、優(yōu)勢領域延鏈、新興領域建鏈，加快形成系統完善、富有韌性和競爭力的低空經濟產業(yè)鏈條。加強整機企業(yè)與零部件企業(yè)協作溝通，穩(wěn)步提升零部件企業(yè)的配套水平，助力企業(yè)降本增效。堅持產業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，推動新能源汽車、新一代信息技術、新材料等優(yōu)勢產業(yè)參與省內低空經濟建設，促進技術、產業(yè)和產業(yè)鏈跨界融合。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳，各市人民政府配合）
13.提升智能綠色制造水平。推進低空制造業(yè)企業(yè)智能化改造、數字化轉型，建設一批智能工廠和數字化車間，運用新一代信息技術提升企業(yè)能源、資源、環(huán)境管理水平。推行綠色表面處理、清潔加工、低能耗工藝，發(fā)展綠色設計技術和面向環(huán)境、能源和材料的綠色制造技術，培育金屬、復合材料、動力電池報廢拆解與再生利用等新業(yè)態(tài)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳，各市人民政府配合）
（四）應用牽引低空服務業(yè)發(fā)展
開發(fā)開放低空應用場景，擴大短途運輸、低空物流、公共服務、低空消費等低空規(guī)模應用，培育飛行培訓、維修保障等低空衍生服務，以應用培育壯大低空市場，牽引低空飛行服務業(yè)發(fā)展。
14.擴大低空運輸規(guī)模。鼓勵各地謀劃開發(fā)低空特色場景，開展無人機物流試點配送驗證等低空物流應用，開通無人機貨運航線，探索可持續(xù)運營模式。發(fā)揮通用航空“小機型、小航線、小航程”特點，積極開展短途客運服務，建立省內和省際空中交通體系。鼓勵有條件的城市探索發(fā)展eVTOL等新型飛行器短途商業(yè)運輸模式。（責任單位：省交通運輸廳牽頭，民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團，各市人民政府配合）
15.拓展公共服務場景應用。堅持政府先行、國企帶動、省市協同，挖掘政府、國有企事業(yè)單位低空產品和服務的場景機會，開發(fā)開放一批政務服務、市政管理、巡查處置、電力巡檢、河湖巡查、公路巡檢、醫(yī)療救護、應急救援、農林植保、國土測繪、生態(tài)治理、物流配送等公共服務領域示范應用場景和商業(yè)應用場景。鼓勵引導低空運營企業(yè)參與各市和各行業(yè)低空場景開發(fā)和示范應用，探索建立合作共贏的商業(yè)模式，打造一批低空應用標桿場景和應用案例。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省林業(yè)局、省郵政管理局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團，各市人民政府按職責分工負責）
16.激發(fā)低空消費活力。依托豐富旅游資源，開發(fā)空中游覽、航拍攝影、航空表演、私人飛行等低空消費項目，探索無人機競速等低空飛行賽事，研究開辟低空旅游專線。鼓勵低空運營企業(yè)開展無人機操控、通用飛機飛行、航空法律法規(guī)等培訓業(yè)務。依托飛行營地、航空小鎮(zhèn)提供航空研學服務，開展航空知識科普、飛行器參觀、航模制作、模擬飛行等活動。（責任單位：省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省體育局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團按職責分工負責，各市人民政府配合）
17.擴大城市低空飛行。支持固定翼飛機、無人機、eVTOL、直升機等低空飛行器在城市安全、城市消防、空間測繪、氣象探測、環(huán)境保護等場景應用。鼓勵有條件的運營企業(yè)開展城市空中交通應用示范，豐富城市空中交通的商業(yè)運營模式，培育空中交通新業(yè)態(tài)。（責任單位：各市人民政府牽頭，省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省氣象局、省通航控股集團配合）
18.培育低空衍生服務。鼓勵發(fā)展飛行器托管和租賃服務，提高低空飛行器使用效率與保障能力。發(fā)揮航空裝備配套和維修保障優(yōu)勢，拓展低空飛行器部件、機體、動力系統等維修以及場地、設備和供油電等低空設施維護業(yè)務。（責任單位：省委金融委員會辦公室、省商務廳按職責分工負責）
19.完善應用牽引協同機制。統籌開展全省低空場景信息采集與發(fā)布、優(yōu)質場景解決方案發(fā)現與展示、場景供需雙方對接與撮合等工作，組織低空場景促進活動，招引培育一批低空產品和服務優(yōu)質供應商，培育場景應用促進機構，培育建設省級標桿場景、低空經濟示范區(qū)、低空經濟示范城市和綜合應用城市群，招引落地一批人才團隊、重點企業(yè)和創(chuàng)新服務平臺，探索建立低空場景開發(fā)開放、試點示范、綜合應用和項目招引聯動機制，推動形成以場景促應用，以應用激活產業(yè)發(fā)展活力的良性循環(huán)。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省林業(yè)局、省郵政管理局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團，各市人民政府按職責分工負責）
20.推廣低空“三首”產品。支持低空企業(yè)申報國家首臺套重大技術裝備、首批次新材料保險項目，對于符合條件的企業(yè)項目，積極爭取中央預算內投資支持。加強低空經濟首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件等創(chuàng)新產品推廣應用，支持列入《安徽省“三首”產品推廣應用指導目錄》。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局，各市人民政府配合）
專欄 開發(fā)開放“低空+”應用場景
低空+工業(yè)應用。支持各地瞄準多樣化工業(yè)作業(yè)需求，拓展低空工業(yè)應用范圍，在電力巡檢、航空探礦、航空吊裝、地形測繪、航空攝影等方面與工業(yè)發(fā)展實現高水平協同聯動，推動形成支撐先進制造業(yè)的低空飛行服務作業(yè)體系，保障資源能源安全，高效開發(fā)資源，助力發(fā)展新型工業(yè)化。
低空+農林作業(yè)。在全省糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產區(qū)擴大通用低空作業(yè)面積，支持農業(yè)無人機開展施藥、施肥、播種等作業(yè)，提升農業(yè)生產效率。在皖南黃山、皖西大別山等林業(yè)區(qū)域發(fā)展森林滅火、航空護林作業(yè)，保障林業(yè)發(fā)展。在小面積農林作業(yè)需求地區(qū)，開展精準無人機農林作業(yè)。在長江、淮河、巢湖、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、水庫等水域開展禁漁監(jiān)測、漁業(yè)喂食等航空作業(yè)。
低空+物流運輸。聚焦城鄉(xiāng)低空末端物流，探索無人機融入縣鄉(xiāng)村三級寄遞網絡體系，拓展以無人機為主的低空配送場景，加強重點物流企業(yè)與無人機運營企業(yè)合作，發(fā)展無人機配送、城際運輸等新興物流方式。強化短途客運、公務飛行功能，完善聯程服務保障配套設施，加強省內城際之間以及與長三角重要城市的航空聯系。
低空+行業(yè)應用。推動低空飛行器在公共服務領域服務應用，加強省內各級自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、水利等部門，以及電力、石油天然氣等單位的需求統籌與信息匯集，鼓勵各地常態(tài)化組織相關單位加強供需對接，拓展應用場景，探索形成可持續(xù)的商業(yè)模式和成熟的服務方案。
低空+應急救援。依托通用機場、運輸機場建立應急航空救援備勤基地，開展空中偵查勘測、空中指揮調度、空中消防滅火、空中緊急輸送、空中搜尋救助、空中應急通信等應急救援領域應用。鼓勵各地通過政府購買服務等方式提升航空應急救援指揮能力，改善應急救援航空保障條件。
低空+城市應用。支持發(fā)展以eVTOL為主的城際飛行、空中擺渡、聯程接駁、商務出行、空中通勤等城市空中交通新業(yè)態(tài)。探索城市內無人機物流配送，支持開通無人機B2B、B2C物流航線。探索無人機融入城市公共治理服務，支持參與交通管理、應急救援、城市消防、城市治安、環(huán)境保護等領域應用。
低空+文旅消費。發(fā)揮皖南山水資源、皖西紅色資源、環(huán)巢湖生態(tài)資源、皖北楚漢文化資源優(yōu)勢，謀劃低空旅游項目，開通連接景區(qū)、度假區(qū)、主題公園等旅游航線，形成低空旅游網絡體系。鼓勵旅游景區(qū)發(fā)展空中游覽，開展飛機跳傘、熱氣球、滑翔傘和航空模型運動等活動；農林業(yè)發(fā)達的地區(qū)可通過熱氣球、動力滑翔機和旋翼機開展空中農業(yè)觀光；沿江沿河沿湖地區(qū)可打造水上機場，開展水上航空活動。
低空+教育培訓。鼓勵各地建設航空教育培訓基地，向公眾提供飛行培訓、航空法律普及、飛行駕駛證考證、航空器維修人員業(yè)務培訓、無人機專業(yè)人才培訓、航空科普等服務。加大與各航司合作，提供共同培養(yǎng)專業(yè)優(yōu)秀人才渠道和實習機會。支持建立航空類職業(yè)學校進行航空學歷教育，鼓勵與民航院校合作，在交通類院校開低空經濟相關專業(yè)，聯合培養(yǎng)航空人才。
（五）提升低空飛行保障水平
重點圍繞低空飛行保障能力、適航審定服務能力、檢驗檢測服務水平及低空飛行管理等方面，加強技術、場地、人才等要素保障，提升飛行服務供給水平。
21.增強低空飛行保障能力。提升低空飛行保障主體管理水平，加大專業(yè)技術人員培養(yǎng)力度，完善財務管理，優(yōu)化服務質量，加強與航空公司、地勤服務機構的交流合作。積極運用人工智能、大數據等新一代信息技術，提高低空飛行服務系統的響應速度和各項飛行數據處理能力，采用加密技術、訪問控制等手段防止數據泄露或篡改，保護數據的安全性和隱私性，確保飛行活動安全。（責任單位：省交通運輸廳牽頭，省市場監(jiān)管局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團，各市人民政府配合）
22.提高低空檢驗檢測水平。建立健全覆蓋飛行器整機、機載系統、零部件、元器件及材料的全產業(yè)鏈檢驗檢測體系，優(yōu)化檢驗檢測認證服務模式。開展檢測儀器設備技術研究和驗證評價工作，推動檢測儀器設備質量提升。支持取得檢驗檢測機構資質認定（CMA）和實驗室認可（CNAS）。（責任單位：省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市人民政府配合）
23.提升適航審定服務能力。爭取國家行業(yè)主管部門支持在我省設立民用航空器適航審定中心或分中心，力爭成立中大型級無人機適航審定檢測分中心、發(fā)動機及螺旋槳驗證性試驗中心，推動開展適航審定、驗證試飛等業(yè)務。加強適航審定人才引培力度，建立專業(yè)適航審定隊伍。（責任單位：省交通運輸廳牽頭，省市場監(jiān)管局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團配合）
24.強化低空飛行管理。落實《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相關要求，推動省、市、區(qū)（縣）政府加強低空無人飛行器管理能力建設。發(fā)揮空管終端作用，開展跨區(qū)低空飛行計劃審核通報，推動空域資源靈活、動態(tài)和高效使用。謀劃起草《安徽省低空管理條例》（草案），加強低空飛行、安全監(jiān)管、服務保障和產業(yè)發(fā)展制度化建設。（責任單位：省交通運輸廳牽頭，省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局，各市人民政府配合）
（六）營造低空經濟發(fā)展生態(tài)
聚焦產業(yè)特色打造低空經濟品牌，圍繞軍民航單位常態(tài)化協作機制深化軍民航協作、發(fā)揮基金撬動作用提升金融服務能力，實施人才引育政策強化產業(yè)人才供給，依托產業(yè)、區(qū)位、政策優(yōu)勢深化開放合作，營造低空經濟發(fā)展生態(tài)。
25.打造產業(yè)特色品牌。發(fā)揮“低空經濟發(fā)展大會”品牌效應，打造低空領域高端智庫交流、新產品展示、新場景發(fā)布平臺。（責任單位：蕪湖市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局配合）鼓勵各地結合資源稟賦與產業(yè)特色，舉辦區(qū)域性會議會展和供需對接活動，打造差異化低空經濟品牌。（責任單位：有關市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局配合）引導低空企業(yè)樹立品牌意識，加大品牌投入和品牌宣傳，創(chuàng)建自主品牌，參加中國品牌博覽會等展會活動，爭創(chuàng)皖美品牌示范企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省通航控股集團配合）
26.深化軍民航協作。建立軍民航單位常態(tài)化協作機制，深化省級層面與軍方溝通交流，建立軍民融合溝通機制，優(yōu)化重點地市溝通渠道。加快軍民兩用技術雙向轉移轉化研發(fā)，促進軍民開放交融、良性互動。引導民航所屬院校、軍隊航空院校與省內高校交流合作，開展低空經濟軍民聯合培訓活動。支持低空企業(yè)納入應急救援、國防后備力量。（責任單位：省委軍民融合辦牽頭；省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省應急管理廳，各市人民政府配合）
27.提升金融服務能力。發(fā)揮省新興產業(yè)引導基金撬動作用，鼓勵國有資本和社會資本投向低空經濟。（責任單位：省委金融委員會辦公室牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委配合）支持頭部企業(yè)牽頭設立低空經濟引導基金。（責任單位：省通航控股集團牽頭；有關市人民政府，地方金融監(jiān)管局配合）鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新信貸方式，加大信貸投入。（責任單位：金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局牽頭，省委金融委員會辦公室、人行安徽省分行配合）大力發(fā)展科技金融，推動銀行業(yè)、保險業(yè)支持低空科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。（責任單位：金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局牽頭，省委金融委員會辦公室、人行安徽省分行配合）支持企業(yè)上市掛牌。（責任單位：安徽證監(jiān)局牽頭，省委金融委員會辦公室、省發(fā)展改革委配合）
28.強化產業(yè)人才供給。大力實施人才興皖工程，精準有效落實4.0版人才政策，培育引進低空經濟領域的高端領軍人才，培養(yǎng)儲備青年科技人才。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳配合）下放企業(yè)人才評價自主權，授權產業(yè)創(chuàng)新聯盟、頭部企業(yè)自主開展工程技術系列相應專業(yè)職稱評審和高層次人才認定，鼓勵企業(yè)與高校共建人才培養(yǎng)和實訓基地，培養(yǎng)選拔卓越工程師，加大專業(yè)技術和技能人才輸出。（責任單位：省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳配合）推動產教融合、科教融匯，強化低空產業(yè)相關學科專業(yè)建設，擴大低空相關專業(yè)招生規(guī)模，推動高校和企業(yè)雙向交流，協同培育低空經濟人才。（責任單位：省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省交通運輸廳配合）
29.推動產業(yè)開放合作。依托省內產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，加強與京津冀、長三角、珠三角和中部地區(qū)省市協同發(fā)展，推動產業(yè)資源共享，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。鼓勵和支持低空企業(yè)依托“一帶一路”倡議、自由貿易試驗區(qū)等政策優(yōu)勢，引進、消化和吸收先進技術，開拓海外市場，提升自主品牌的國際競爭力。對符合國家出口管制政策的低空產品，積極支持開拓國際市場。鼓勵省內高校、科研院所和新型研發(fā)機構加強新技術研發(fā)攻關、高層次人才交流培養(yǎng)、重要學術活動交流等方面的國際國內合作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、民航安徽監(jiān)管局按職責分工）
三、保障措施
（一）加強統籌協調。充分發(fā)揮省低空產業(yè)發(fā)展工作專班和省低空基礎設施建設工作專班協調推進作用，指導支持省內低空經濟發(fā)展和基礎設施建設，推動省內低空發(fā)展考核評價，研究重大政策及事項，解決重要問題（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省低空產業(yè)發(fā)展工作專班、省低空基礎設施建設工作專班各成員單位，各市人民政府配合）。
（二）加大政策投入。認真落實《安徽省支持通用航空產業(yè)發(fā)展的若干政策》（責任單位：省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳配合）。加大省級財政資金統籌和投入力度，爭取中央預算內投資，引導社會資本協同推進低空經濟發(fā)展（責任單位：省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳配合）。強化省市聯動，支持各地制定低空經濟高質量發(fā)展實施方案及配套政策（責任單位：各市人民政府）。
（三）深化安全發(fā)展。加強低空空域應用監(jiān)管，認真落實低空領域法律法規(guī)、規(guī)章制度和監(jiān)管責任（責任單位：民航安徽監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、民航安徽空管分局配合）。加強對低空飛行器設計、生產、進口、飛行和維修等活動的規(guī)范化管理（責任單位：民航安徽監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、合肥海關配合）。建立健全風險防范機制，嚴厲打擊威脅生產安全、信息安全、飛行安全的違法違規(guī)行為，加大查處和懲罰力度（責任單位：省公安廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團配合）。強化市場監(jiān)管，規(guī)范經營秩序及市場競爭環(huán)境（責任單位：省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）。
（四）加強監(jiān)測評估。研究制定低空經濟重點領域和方向統計目錄，探索建立適應低空經濟發(fā)展的統計方法，建立和完善低空經濟統計監(jiān)測體系，規(guī)范準確反映我省低空經濟發(fā)展態(tài)勢（責任單位：省統計局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省通航控股集團配合）。對方案落實及各市低空經濟發(fā)展情況開展后評估，加強低空經濟統計監(jiān)測和評價結果的綜合應用（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省統計局、省通航控股集團配合）。
（五）營造良好氛圍。利用世界制造業(yè)大會、中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉化交易會、中國品牌博覽會等重大平臺集中展示低空經濟發(fā)展成果，普及低空經濟文化，提升公眾對低空經濟的認知度和接受度，引導社會公眾積極參與低空消費（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，各市人民政府配合）。發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，鼓勵加強產業(yè)政策宣傳、跟蹤行業(yè)重大事件、報道企業(yè)典型案例，優(yōu)化低空經濟健康發(fā)展的輿論環(huán)境（責任單位：省委宣傳部牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳，各市人民政府配合）。
附件：關于加快培育發(fā)展低空經濟若干措施
附件
關于加快培育發(fā)展低空經濟若干措施
一、支持低空基礎設施建設運營。對年度飛行達到1000架次（起降計1架次）的A類通用機場，由省級財政對通用機場的運營公司給予最高100萬元的補助，每個機場補助期限不超過3年，所需資金從省民航發(fā)展專項資金中統籌安排。（責任單位：省交通運輸廳牽頭，省財政廳，各市人民政府配合）鼓勵各市出臺低空經濟支持政策，通過綜合運用財政獎補、貸款貼息、基金投資、降本減費等方式支持低空智能信息網、低空飛行數據平臺及低空監(jiān)管服務平臺等低空飛行服務系統，無人機、直升機和電動垂直起降航空器（eVTOL）起降及能源保障等新型基礎設施建設。（責任單位：各市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳配合）
二、支持低空飛行服務保障。加快低空飛行服務保障體系工程建設項目建設，按照不超過審定合同額的20%進行補助。對運營虧損部分按照每年最高600萬元進行補助，連續(xù)補貼4年，所需資金從省民航發(fā)展專項資金中統籌安排。（責任單位：省交通運輸廳牽頭，省財政廳、民航安徽空管分局配合）鼓勵各市開發(fā)開放應用場景，重點圍繞開辟商業(yè)航路航線、提升飛行架次和小時數、創(chuàng)新運營服務模式等方面出臺支持政策和推進舉措，引導通用飛機、eVTOL和無人機等低空飛行器開展市場化飛行，促進低空“飛起來、熱起來”。（責任單位：各市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳配合）
三、支持低空經濟科技創(chuàng)新。支持企業(yè)、高校和科研院所承擔建設省級以上科技創(chuàng)新和公共服務平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）支持企業(yè)開展通用飛機、無人機、eVTOL等低空飛行器整機、關鍵系統、零部件自主研發(fā)和產業(yè)化，加快軍民兩用技術雙向轉移轉化。（責任單位：省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）支持建設低空領域標準體系，對主導制定國際、國家標準的企業(yè)，每個標準分別給予一次性最高獎補100萬元、50萬元。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳配合）
四、支持低空制造項目建設。對符合條件的低空制造業(yè)項目，按照省制造業(yè)融資財政貼息專項政策以“免申即享”方式支持。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳配合）
五、支持低空產品示范推廣。支持加強低空經濟研發(fā)應用首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件（“三首”產品），對研制或示范應用經評定達到國際先進水平、實現自主供應能力的或納入工業(yè)和信息化部相關目錄的“三首”產品，省財政按其單價（或貨值）的15%給予獎補，最高可達1000萬元。對投?！叭住碑a品推廣應用綜合險的，按年度保費的80%給予補貼，補貼時限為1年。每年保費補貼最高300萬元。對于符合條件的低空經濟企業(yè)和項目，爭取中央預算內投資支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳配合）
六、支持低空場景開發(fā)開放。每年梳理發(fā)布次年度安徽省公共服務領域低空場景機會清單，面向社會公開遴選一批低空產品和服務供應商，組織供需對接和商業(yè)洽談，推動低空產品和服務規(guī)?；?、集約化、市場化應用。開展低空場景機會落實情況后評估，遴選認定一批省級標桿應用場景和優(yōu)質供應商，示范引領低空產品和服務在大眾消費領域的規(guī)模應用。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省水利廳、省應急管理廳、省郵政管理局、省消防救援總隊、省糧食和儲備局、省能源局、省廣電局、省體育局、省氣象局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局，各市人民政府配合）
七、支持低空經濟集群發(fā)展。支持低空基礎設施建設、飛行器制造、應用示范、運營服務等方面真抓實干、成效明顯的縣（市、區(qū)）或開發(fā)區(qū)建設省級低空經濟發(fā)展示范區(qū)。認定為省級低空經濟發(fā)展示范區(qū)的，由省級財政給予500萬元一次性補助，專項用于低空場景運營、參展辦展、公共服務平臺建設支出，鼓勵地方同步安排資金合力支持。支持省級低空經濟發(fā)展示范區(qū)所在設區(qū)市創(chuàng)建省級低空經濟發(fā)展示范城市，牽頭組建低空綜合應用城市群，推動產業(yè)協同、資源共享、場景共建。對創(chuàng)建成果開展第三方評估，評估合格的，分別給予相關設區(qū)市政府目標管理績效考核加分。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳，各市人民政府配合）
八、支持低空經濟開放合作。打造低空經濟發(fā)展大會品牌，打造具有國際影響力的合作交流平臺。支持各地政府結合低空經濟特色，開展低空領域宣傳推介、供需對接等活動。鼓勵企業(yè)參加國內外知名低空經濟展覽展會和貿易活動。（責任單位：各市人民政府按職責分工負責，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳配合）
九、支持低空經濟投資融資。發(fā)揮省新興產業(yè)引導基金體系投資撬動作用，引導國有資本和社會資本更多投向低空經濟。責任單位：省委金融委員會辦公室牽頭，省財政廳、省國資委配合）鼓勵頭部企業(yè)牽頭設立低空經濟引導基金。（責任單位：省通航控股集團牽頭，省委金融委員會辦公室配合）支持金融機構加大對省內低空企業(yè)的信貸支持。（責任單位：省委金融委員會辦公室、人行安徽省分行、金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局按職責分工負責）支持省內符合條件的低空企業(yè)上市融資，并按照《安徽省企業(yè)上市（掛牌）省級財政獎勵實施辦法》給予獎勵。（責任單位：省委金融委員會辦公室、省財政廳、安徽證監(jiān)局按職責分工負責）鼓勵發(fā)行企業(yè)債券、中期票據、短期融資券。（責任單位：省委金融委員會辦公室、人行安徽省分行、安徽證監(jiān)局按職責分工負責）
十、支持低空經濟人才保障。對低空領域企事業(yè)單位引進的低空經濟人才，按規(guī)定享受省人才4.0版政策。支持省內高校和職業(yè)院校開設低空經濟類專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術和技能人才。鼓勵各地結合實際，對通航企業(yè)高級管理、運營、管制、機務、航務等崗位專業(yè)技術人才，在引才獎補、簽證居留、醫(yī)療住房、子女入學、職稱評審等方面制定含金量高的政策并落實到位，激勵專業(yè)技術人才投身低空經濟發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局，各市人民政府按職責分工負責）
十一、附則
1.本措施支持企業(yè)包括在我省開展生產經營活動，主營業(yè)務涉及低空基礎設施建設、低空飛行器制造、低空運營服務、低空飛行保障等企業(yè)。
2.本措施所稱無人機等概念與國務院、中央軍委頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致。
3.將公共服務領域低空場景應用、低空經濟示范區(qū)、示范城市及綜合應用城市群納入省支持新能源汽車產業(yè)集群建設若干政策支持范圍。同一項目、同一事項同時符合本措施多項條款或本省其他扶持措施，由企業(yè)自主選擇，按照“從優(yōu)不重復”原則予以支持。
4.鼓勵各設區(qū)市政府、各縣（市、區(qū)）出臺低空經濟協同配套政策，企業(yè)可疊加享受。
5.本措施自2024年1月1日起實施，有效期至2027年12月31日。
安徽省獎勵補貼政策申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
安徽省加快培育發(fā)展低空經濟實施方案
（2024-2027年）及若干措施
低空經濟是以低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經濟形態(tài)，主要包括低空基礎設施建設、低空飛行器制造、低空運營服務、低空飛行保障等環(huán)節(jié)，是發(fā)展新質生產力的重要支撐，對于培育壯大經濟新動能、拓展城市發(fā)展空間、賦能社會治理、促進軍民融合發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，搶抓低空空域改革、技術創(chuàng)新和規(guī)模應用發(fā)展機遇，加快培育發(fā)展我省低空經濟，制定本實施方案及若干措施。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經濟工作會議關于加快培育發(fā)展低空經濟決策部署及省委經濟工作會議有關要求，積極運用市場邏輯、資本力量和平臺思維，統籌推進低空經濟制造能力、創(chuàng)新能力、市場滲透能力和服務保障能力建設，培育發(fā)展低空領域新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，推動形成低空制造和服務融合，應用和產業(yè)互促，協同聯動各具特色的發(fā)展格局，加快打造具有重要影響力的低空經濟發(fā)展高地，為構建現代化產業(yè)體系，形成新質生產力，建設現代化美好安徽提供重要支撐。
（二）基本原則
1.堅持創(chuàng)新驅動。建立健全協同高效創(chuàng)新體系，探索驗證低空領域新技術、新產品、新模式、新業(yè)態(tài)，促進低空經濟數字化、智能化、綠色化發(fā)展，以科技創(chuàng)新支撐低空經濟競爭力不斷提升，塑造低空經濟發(fā)展新動能。
2.堅持應用牽引。挖掘我省新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化建設進程中的巨大需求和豐富應用場景，推進低空新技術、新產品示范引用和規(guī)模應用，以應用為牽引，激發(fā)市場活力，招引集聚市場主體，加快培育發(fā)展低空經濟。
3.堅持安全發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展理念，筑牢安全發(fā)展基礎，落實低空管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，保障低空空域使用安全有序，引導規(guī)范低空飛行活動，維護飛行安全、公共安全和國防安全，統籌低空經濟發(fā)展和安全。
4.堅持系統推進。注重發(fā)揮市場在低空資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在低空經濟謀劃、產業(yè)生態(tài)營造、產業(yè)政策協同等方面的積極作用，著力構建體系化推進、多元化參與的低空經濟發(fā)展格局，系統提升低空經濟發(fā)展規(guī)模、結構和效益。
5.堅持開放協作。搶抓國家推進長三角一體化發(fā)展、長江經濟帶建設、中部地區(qū)高質量發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，強化央地、軍民、國際協作發(fā)展，推動國內外創(chuàng)新資源和生產要素加快向我省低空經濟聚集，不斷拓展產業(yè)發(fā)展新空間。
（三）發(fā)展目標
到2025年，低空基礎設施建設加快推進，建成一批應用示范場景，低空經濟規(guī)模和創(chuàng)新能力快速提升，集聚化產業(yè)生態(tài)初步形成。到2027年，低空基礎設施進一步完善，應用場景不斷拓展，低空經濟規(guī)模和創(chuàng)新能力達到全國領先水平，打造合肥、蕪湖兩個低空經濟核心城市，發(fā)揮六安、滁州、馬鞍山等市低空制造業(yè)配套優(yōu)勢，彰顯安慶、宣城等市低空服務業(yè)特色，基本形成雙核聯動、多點支撐、成片發(fā)展的低空經濟發(fā)展格局。
——基礎設施逐步完善。統籌考慮發(fā)展需求、規(guī)劃布局和運營效益，建設規(guī)模適度的低空基礎設施。到2025年，建設10個左右通用機場和150個左右臨時起降場地、起降點，部分區(qū)域低空智聯基礎設施網初步形成。到2027年，建設20個左右通用機場和500個左右臨時起降場地、起降點，全省低空智聯基礎設施網基本完備，便捷高效、智慧精準的低空飛行服務保障體系構建形成。
——產業(yè)規(guī)模加快提升。到2025年，低空經濟規(guī)模力爭達到600億元，規(guī)模以上企業(yè)達到180家左右，其中，培育生態(tài)主導型企業(yè)1—2家。到2027年，低空經濟規(guī)模力爭達到800億元，規(guī)模以上企業(yè)力爭達到240家左右，其中，生態(tài)主導型企業(yè)3—5家。
——創(chuàng)新能力有效提升。攻克一批低空領域關鍵卡脖子技術，研發(fā)一批具有自主知識產權的無人機、固定翼飛機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）及其核心零部件，基本實現低空經濟產業(yè)鏈自主可控。到2025年，省級以上科技創(chuàng)新和公共服務平臺力爭超過100個。到2027年，省級以上科技創(chuàng)新和公共服務平臺超過120個。
——規(guī)模應用水平顯著提升。到2025年，全省通用飛機飛行力爭達到1萬小時，無人機飛行力爭達到160萬小時。到2027年，通用飛機飛行力爭達到1.5萬小時，無人機飛行力爭達到200萬小時。
——產業(yè)生態(tài)逐步完善。到2025年，打造30個低空標桿應用場景，5個低空經濟發(fā)展示范區(qū)，建設2個低空經濟發(fā)展示范城市和1個低空綜合應用城市群。到2027年，低空經濟標桿應用場景、示范區(qū)、示范城市及綜合應用城市群進一步擴容升級，爭創(chuàng)若干國家民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）。
安徽省低空經濟發(fā)展主要預期目標一覽表
圖片
備注：[*]代表累計變化數。
二、主要任務
（一）統籌共建低空智聯基礎設施
加快推動通用機場、無人機起降設施等地面保障設施網及低空航路航線網的建成落地，統籌共建低空智能信息網、低空飛行數據平臺及低空監(jiān)管服務平臺等低空新型基礎設施。
1.構建低空航路航線網。充分利用低空空域資源，結合省內各市低空空域實際需求，推進合理劃設適飛空域，保障低空飛行器有序安全飛行。開展數字化飛行規(guī)則、自由飛行模式等低空航路航線智能化研究，探索低空空域融合飛行管理機制，推進低空飛行器從隔離運行向融合運行演進，實現低空空域的高效使用。（責任單位：省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省體育局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團，各市人民政府配合）
2.構建地面保障設施網。加快建設供各類低空飛行器起降、備降、停放、能源補給等功能的通用機場及起降場地，按需建設一批無人機小型起降平臺、中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL起降場、直升機起降平臺以及停機庫、中轉站、能源站、固定運營基地（FBO）和航材保障平臺等地面保障設施，引導已建成的通用機場或起降點，完善電動飛行器充換電設施、加氫站等能源基礎設施。探索在合肥駱崗公園、大科學裝置集中區(qū)、蕪湖國家通用航空綜合產業(yè)示范區(qū)、安慶（岳西）國家民用無人駕駛航空試驗區(qū)等區(qū)域試點建設低空智能融合基礎設施，測試驗證低空產品和服務，開發(fā)低空商業(yè)場景和商業(yè)模式。（責任單位：各市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省能源局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省民航機場集團、省通航控股集團配合）
3.構建低空智能信息網。充分利用已有信息基礎設施，基于省低空航線空域需要，完善通用航空智能信息網。完善城市低空飛行監(jiān)視、氣象保障、電磁環(huán)境監(jiān)測等設施建設，支持廣播式自動相關監(jiān)視（ADS-B）、北斗數據鏈、通信感知一體化（ISAC）等新技術融合應用。支持針對管制區(qū)域和重大活動開展要地防御工程建設，部署雷達、無線電偵測、光電偵測等多源探測系統及干擾、誘騙、攔截、打擊等反制系統。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳，各市人民政府牽頭；省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省文化和旅游廳、省通信管理局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團配合）
4.建設低空飛行數據平臺。建設省級低空飛行數據平臺，打造低空飛行數字底座，實現跨省、跨部門數據共享，為空域劃設、航路航線劃設、飛行仿真、飛行評估等提供能力中臺。按需建設市、區(qū)（縣）級低空數據平臺，與省級平臺實現級聯對接，支撐按需調用。（責任單位：省交通運輸廳、各市人民政府牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省數據資源局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團配合）
5.完善低空監(jiān)管服務平臺。加快建設省級低空監(jiān)管服務平臺，實現飛行計劃申請與審批、航空情報服務、氣象保障服務、飛行器及人員信息管理等功能。按需建設市級低空監(jiān)管服務平臺，與省級平臺實現數據和服務對接，為低空飛行器用戶提供空域與航線申請、飛行計劃申報、航空情報、氣象保障、空中交通風險識別與預警、非法飛行器的識別與處置、飛行器及人員管理等服務。（責任單位：省交通運輸廳，各市人民政府牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省農業(yè)農村廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省數據資源局、省氣象局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團配合）
（二）增強低空科技創(chuàng)新引領
聚焦固定翼飛機、無人機、eVTOL及民用直升機等整機，中小微型航空發(fā)動機、動力電池、燃料電池、混合動力系統、機載系統及飛控系統等關鍵系統、零部件、關鍵材料及元器件，開展技術攻關。
6.建設科技創(chuàng)新支撐平臺。支持建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產業(yè)創(chuàng)新研究院、工業(yè)設計中心（企業(yè)）、企業(yè)技術中心等省級以上科技創(chuàng)新和公共服務平臺，加強科技創(chuàng)新資源供給，促進科技成果轉移轉化。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）支持建立創(chuàng)新聯合體和新型研發(fā)機構，開展低空領域顛覆性技術創(chuàng)新和關鍵共性技術研發(fā)和產業(yè)化。（責任單位：省科技廳）鼓勵企業(yè)、科研院所和智庫等單位共同組建低空經濟創(chuàng)新聯盟，為低空應用場景、產業(yè)協同、安全監(jiān)管、創(chuàng)新發(fā)展提供決策咨詢和公共服務。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳配合）
7.協同攻關關鍵共性技術。支持頭部企業(yè)聯合高校和科研院所圍繞飛行器整機開展產業(yè)鏈協同創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動中小微型航空發(fā)動機、機載系統、航電系統、航空材料等領域關鍵技術升級，圍繞低空感知管控體系和低空信息安全關鍵技術開展研究，有序推進要地防御技術創(chuàng)新迭代。引導開展新能源飛機總體設計、能源系統、全電機載系統等技術攻關，突出發(fā)展高能量密度、高放電效率、高安全性的動力電池技術以及高可靠性、高功重比、高效率的電推進技術，前瞻謀劃氫燃料存儲技術、氫燃料電池技術、氫內燃、氫渦輪發(fā)動機技術、氫渦輪混合電推進技術。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）
8.增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，注重“頂天立地”和“鋪天蓋地”兩手抓，培育一批低空經濟科技領軍企業(yè)，進一步提升企業(yè)創(chuàng)新決策話語權。引導企業(yè)加強與高校、科研院所合作，在低空制造、低空運營、低空基礎設施等領域建立產學研用一體化機制，加速科技成果轉移轉化。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）
9.健全產業(yè)服務標準體系。支持企業(yè)、高校、科研院所編制低空飛行器制造、低空運營服務、低空基礎設施等領域技術標準、管理標準、行業(yè)應用標準，形成一批國際、國家、地方、團體等標準成果。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局按職責分工）
（三）推進低空制造業(yè)集群化發(fā)展
推動重大項目招引落地，聚焦整機制造與關鍵配套開展企業(yè)梯隊培育及產業(yè)鏈協同應用，提升低空制造業(yè)企業(yè)智能綠色制造水平，推進低空制造業(yè)集群化發(fā)展。
10.招引落地重大產業(yè)項目。強化“雙招雙引”工作機制，大力開展低空經濟招商引資和招才引智，圍繞產業(yè)鏈圖譜發(fā)揮頭部企業(yè)、行業(yè)協會、會展活動、應用場景專業(yè)化、常態(tài)化招商效能，招引一批戰(zhàn)略性、標志性、引領性重大項目。強化項目協調調度，優(yōu)化項目服務和要素保障，持續(xù)擴大低空經濟有效投資，推動重點項目盡快落地見效。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省商務廳、省通航控股集團，各市人民政府配合）
11.培育融通發(fā)展企業(yè)梯隊。聚焦固定翼飛機、無人機、直升機、eVTOL等整機的研制和規(guī)?；瘧?，集中力量招引和培育具有重要影響力的頭部企業(yè)，壯大一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性好的專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。加大企業(yè)資質申報和認證力度，促進整機制造與關鍵配套協同發(fā)展。推動中小企業(yè)深度嵌入央企、省屬企業(yè)等頭部企業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，推動形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國資委、省通航控股集團，各地人民政府配合）
12.強化產業(yè)鏈供應鏈協同。圍繞低空飛行器整機、動力系統、飛控系統、材料與元器件等領域，推動短板領域補鏈、優(yōu)勢領域延鏈、新興領域建鏈，加快形成系統完善、富有韌性和競爭力的低空經濟產業(yè)鏈條。加強整機企業(yè)與零部件企業(yè)協作溝通，穩(wěn)步提升零部件企業(yè)的配套水平，助力企業(yè)降本增效。堅持產業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，推動新能源汽車、新一代信息技術、新材料等優(yōu)勢產業(yè)參與省內低空經濟建設，促進技術、產業(yè)和產業(yè)鏈跨界融合。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳，各市人民政府配合）
13.提升智能綠色制造水平。推進低空制造業(yè)企業(yè)智能化改造、數字化轉型，建設一批智能工廠和數字化車間，運用新一代信息技術提升企業(yè)能源、資源、環(huán)境管理水平。推行綠色表面處理、清潔加工、低能耗工藝，發(fā)展綠色設計技術和面向環(huán)境、能源和材料的綠色制造技術，培育金屬、復合材料、動力電池報廢拆解與再生利用等新業(yè)態(tài)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳，各市人民政府配合）
（四）應用牽引低空服務業(yè)發(fā)展
開發(fā)開放低空應用場景，擴大短途運輸、低空物流、公共服務、低空消費等低空規(guī)模應用，培育飛行培訓、維修保障等低空衍生服務，以應用培育壯大低空市場，牽引低空飛行服務業(yè)發(fā)展。
14.擴大低空運輸規(guī)模。鼓勵各地謀劃開發(fā)低空特色場景，開展無人機物流試點配送驗證等低空物流應用，開通無人機貨運航線，探索可持續(xù)運營模式。發(fā)揮通用航空“小機型、小航線、小航程”特點，積極開展短途客運服務，建立省內和省際空中交通體系。鼓勵有條件的城市探索發(fā)展eVTOL等新型飛行器短途商業(yè)運輸模式。（責任單位：省交通運輸廳牽頭，民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團，各市人民政府配合）
15.拓展公共服務場景應用。堅持政府先行、國企帶動、省市協同，挖掘政府、國有企事業(yè)單位低空產品和服務的場景機會，開發(fā)開放一批政務服務、市政管理、巡查處置、電力巡檢、河湖巡查、公路巡檢、醫(yī)療救護、應急救援、農林植保、國土測繪、生態(tài)治理、物流配送等公共服務領域示范應用場景和商業(yè)應用場景。鼓勵引導低空運營企業(yè)參與各市和各行業(yè)低空場景開發(fā)和示范應用，探索建立合作共贏的商業(yè)模式，打造一批低空應用標桿場景和應用案例。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省林業(yè)局、省郵政管理局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團，各市人民政府按職責分工負責）
16.激發(fā)低空消費活力。依托豐富旅游資源，開發(fā)空中游覽、航拍攝影、航空表演、私人飛行等低空消費項目，探索無人機競速等低空飛行賽事，研究開辟低空旅游專線。鼓勵低空運營企業(yè)開展無人機操控、通用飛機飛行、航空法律法規(guī)等培訓業(yè)務。依托飛行營地、航空小鎮(zhèn)提供航空研學服務，開展航空知識科普、飛行器參觀、航模制作、模擬飛行等活動。（責任單位：省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省體育局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團按職責分工負責，各市人民政府配合）
17.擴大城市低空飛行。支持固定翼飛機、無人機、eVTOL、直升機等低空飛行器在城市安全、城市消防、空間測繪、氣象探測、環(huán)境保護等場景應用。鼓勵有條件的運營企業(yè)開展城市空中交通應用示范，豐富城市空中交通的商業(yè)運營模式，培育空中交通新業(yè)態(tài)。（責任單位：各市人民政府牽頭，省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省氣象局、省通航控股集團配合）
18.培育低空衍生服務。鼓勵發(fā)展飛行器托管和租賃服務，提高低空飛行器使用效率與保障能力。發(fā)揮航空裝備配套和維修保障優(yōu)勢，拓展低空飛行器部件、機體、動力系統等維修以及場地、設備和供油電等低空設施維護業(yè)務。（責任單位：省委金融委員會辦公室、省商務廳按職責分工負責）
19.完善應用牽引協同機制。統籌開展全省低空場景信息采集與發(fā)布、優(yōu)質場景解決方案發(fā)現與展示、場景供需雙方對接與撮合等工作，組織低空場景促進活動，招引培育一批低空產品和服務優(yōu)質供應商，培育場景應用促進機構，培育建設省級標桿場景、低空經濟示范區(qū)、低空經濟示范城市和綜合應用城市群，招引落地一批人才團隊、重點企業(yè)和創(chuàng)新服務平臺，探索建立低空場景開發(fā)開放、試點示范、綜合應用和項目招引聯動機制，推動形成以場景促應用，以應用激活產業(yè)發(fā)展活力的良性循環(huán)。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省林業(yè)局、省郵政管理局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團，各市人民政府按職責分工負責）
20.推廣低空“三首”產品。支持低空企業(yè)申報國家首臺套重大技術裝備、首批次新材料保險項目，對于符合條件的企業(yè)項目，積極爭取中央預算內投資支持。加強低空經濟首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件等創(chuàng)新產品推廣應用，支持列入《安徽省“三首”產品推廣應用指導目錄》。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局，各市人民政府配合）
專欄 開發(fā)開放“低空+”應用場景
低空+工業(yè)應用。支持各地瞄準多樣化工業(yè)作業(yè)需求，拓展低空工業(yè)應用范圍，在電力巡檢、航空探礦、航空吊裝、地形測繪、航空攝影等方面與工業(yè)發(fā)展實現高水平協同聯動，推動形成支撐先進制造業(yè)的低空飛行服務作業(yè)體系，保障資源能源安全，高效開發(fā)資源，助力發(fā)展新型工業(yè)化。
低空+農林作業(yè)。在全省糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產區(qū)擴大通用低空作業(yè)面積，支持農業(yè)無人機開展施藥、施肥、播種等作業(yè)，提升農業(yè)生產效率。在皖南黃山、皖西大別山等林業(yè)區(qū)域發(fā)展森林滅火、航空護林作業(yè)，保障林業(yè)發(fā)展。在小面積農林作業(yè)需求地區(qū)，開展精準無人機農林作業(yè)。在長江、淮河、巢湖、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、水庫等水域開展禁漁監(jiān)測、漁業(yè)喂食等航空作業(yè)。
低空+物流運輸。聚焦城鄉(xiāng)低空末端物流，探索無人機融入縣鄉(xiāng)村三級寄遞網絡體系，拓展以無人機為主的低空配送場景，加強重點物流企業(yè)與無人機運營企業(yè)合作，發(fā)展無人機配送、城際運輸等新興物流方式。強化短途客運、公務飛行功能，完善聯程服務保障配套設施，加強省內城際之間以及與長三角重要城市的航空聯系。
低空+行業(yè)應用。推動低空飛行器在公共服務領域服務應用，加強省內各級自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、水利等部門，以及電力、石油天然氣等單位的需求統籌與信息匯集，鼓勵各地常態(tài)化組織相關單位加強供需對接，拓展應用場景，探索形成可持續(xù)的商業(yè)模式和成熟的服務方案。
低空+應急救援。依托通用機場、運輸機場建立應急航空救援備勤基地，開展空中偵查勘測、空中指揮調度、空中消防滅火、空中緊急輸送、空中搜尋救助、空中應急通信等應急救援領域應用。鼓勵各地通過政府購買服務等方式提升航空應急救援指揮能力，改善應急救援航空保障條件。
低空+城市應用。支持發(fā)展以eVTOL為主的城際飛行、空中擺渡、聯程接駁、商務出行、空中通勤等城市空中交通新業(yè)態(tài)。探索城市內無人機物流配送，支持開通無人機B2B、B2C物流航線。探索無人機融入城市公共治理服務，支持參與交通管理、應急救援、城市消防、城市治安、環(huán)境保護等領域應用。
低空+文旅消費。發(fā)揮皖南山水資源、皖西紅色資源、環(huán)巢湖生態(tài)資源、皖北楚漢文化資源優(yōu)勢，謀劃低空旅游項目，開通連接景區(qū)、度假區(qū)、主題公園等旅游航線，形成低空旅游網絡體系。鼓勵旅游景區(qū)發(fā)展空中游覽，開展飛機跳傘、熱氣球、滑翔傘和航空模型運動等活動；農林業(yè)發(fā)達的地區(qū)可通過熱氣球、動力滑翔機和旋翼機開展空中農業(yè)觀光；沿江沿河沿湖地區(qū)可打造水上機場，開展水上航空活動。
低空+教育培訓。鼓勵各地建設航空教育培訓基地，向公眾提供飛行培訓、航空法律普及、飛行駕駛證考證、航空器維修人員業(yè)務培訓、無人機專業(yè)人才培訓、航空科普等服務。加大與各航司合作，提供共同培養(yǎng)專業(yè)優(yōu)秀人才渠道和實習機會。支持建立航空類職業(yè)學校進行航空學歷教育，鼓勵與民航院校合作，在交通類院校開低空經濟相關專業(yè)，聯合培養(yǎng)航空人才。
（五）提升低空飛行保障水平
重點圍繞低空飛行保障能力、適航審定服務能力、檢驗檢測服務水平及低空飛行管理等方面，加強技術、場地、人才等要素保障，提升飛行服務供給水平。
21.增強低空飛行保障能力。提升低空飛行保障主體管理水平，加大專業(yè)技術人員培養(yǎng)力度，完善財務管理，優(yōu)化服務質量，加強與航空公司、地勤服務機構的交流合作。積極運用人工智能、大數據等新一代信息技術，提高低空飛行服務系統的響應速度和各項飛行數據處理能力，采用加密技術、訪問控制等手段防止數據泄露或篡改，保護數據的安全性和隱私性，確保飛行活動安全。（責任單位：省交通運輸廳牽頭，省市場監(jiān)管局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團，各市人民政府配合）
22.提高低空檢驗檢測水平。建立健全覆蓋飛行器整機、機載系統、零部件、元器件及材料的全產業(yè)鏈檢驗檢測體系，優(yōu)化檢驗檢測認證服務模式。開展檢測儀器設備技術研究和驗證評價工作，推動檢測儀器設備質量提升。支持取得檢驗檢測機構資質認定（CMA）和實驗室認可（CNAS）。（責任單位：省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市人民政府配合）
23.提升適航審定服務能力。爭取國家行業(yè)主管部門支持在我省設立民用航空器適航審定中心或分中心，力爭成立中大型級無人機適航審定檢測分中心、發(fā)動機及螺旋槳驗證性試驗中心，推動開展適航審定、驗證試飛等業(yè)務。加強適航審定人才引培力度，建立專業(yè)適航審定隊伍。（責任單位：省交通運輸廳牽頭，省市場監(jiān)管局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團配合）
24.強化低空飛行管理。落實《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相關要求，推動省、市、區(qū)（縣）政府加強低空無人飛行器管理能力建設。發(fā)揮空管終端作用，開展跨區(qū)低空飛行計劃審核通報，推動空域資源靈活、動態(tài)和高效使用。謀劃起草《安徽省低空管理條例》（草案），加強低空飛行、安全監(jiān)管、服務保障和產業(yè)發(fā)展制度化建設。（責任單位：省交通運輸廳牽頭，省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局，各市人民政府配合）
（六）營造低空經濟發(fā)展生態(tài)
聚焦產業(yè)特色打造低空經濟品牌，圍繞軍民航單位常態(tài)化協作機制深化軍民航協作、發(fā)揮基金撬動作用提升金融服務能力，實施人才引育政策強化產業(yè)人才供給，依托產業(yè)、區(qū)位、政策優(yōu)勢深化開放合作，營造低空經濟發(fā)展生態(tài)。
25.打造產業(yè)特色品牌。發(fā)揮“低空經濟發(fā)展大會”品牌效應，打造低空領域高端智庫交流、新產品展示、新場景發(fā)布平臺。（責任單位：蕪湖市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局配合）鼓勵各地結合資源稟賦與產業(yè)特色，舉辦區(qū)域性會議會展和供需對接活動，打造差異化低空經濟品牌。（責任單位：有關市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局配合）引導低空企業(yè)樹立品牌意識，加大品牌投入和品牌宣傳，創(chuàng)建自主品牌，參加中國品牌博覽會等展會活動，爭創(chuàng)皖美品牌示范企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省通航控股集團配合）
26.深化軍民航協作。建立軍民航單位常態(tài)化協作機制，深化省級層面與軍方溝通交流，建立軍民融合溝通機制，優(yōu)化重點地市溝通渠道。加快軍民兩用技術雙向轉移轉化研發(fā)，促進軍民開放交融、良性互動。引導民航所屬院校、軍隊航空院校與省內高校交流合作，開展低空經濟軍民聯合培訓活動。支持低空企業(yè)納入應急救援、國防后備力量。（責任單位：省委軍民融合辦牽頭；省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省應急管理廳，各市人民政府配合）
27.提升金融服務能力。發(fā)揮省新興產業(yè)引導基金撬動作用，鼓勵國有資本和社會資本投向低空經濟。（責任單位：省委金融委員會辦公室牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委配合）支持頭部企業(yè)牽頭設立低空經濟引導基金。（責任單位：省通航控股集團牽頭；有關市人民政府，地方金融監(jiān)管局配合）鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新信貸方式，加大信貸投入。（責任單位：金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局牽頭，省委金融委員會辦公室、人行安徽省分行配合）大力發(fā)展科技金融，推動銀行業(yè)、保險業(yè)支持低空科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。（責任單位：金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局牽頭，省委金融委員會辦公室、人行安徽省分行配合）支持企業(yè)上市掛牌。（責任單位：安徽證監(jiān)局牽頭，省委金融委員會辦公室、省發(fā)展改革委配合）
28.強化產業(yè)人才供給。大力實施人才興皖工程，精準有效落實4.0版人才政策，培育引進低空經濟領域的高端領軍人才，培養(yǎng)儲備青年科技人才。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳配合）下放企業(yè)人才評價自主權，授權產業(yè)創(chuàng)新聯盟、頭部企業(yè)自主開展工程技術系列相應專業(yè)職稱評審和高層次人才認定，鼓勵企業(yè)與高校共建人才培養(yǎng)和實訓基地，培養(yǎng)選拔卓越工程師，加大專業(yè)技術和技能人才輸出。（責任單位：省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳配合）推動產教融合、科教融匯，強化低空產業(yè)相關學科專業(yè)建設，擴大低空相關專業(yè)招生規(guī)模，推動高校和企業(yè)雙向交流，協同培育低空經濟人才。（責任單位：省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省交通運輸廳配合）
29.推動產業(yè)開放合作。依托省內產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，加強與京津冀、長三角、珠三角和中部地區(qū)省市協同發(fā)展，推動產業(yè)資源共享，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。鼓勵和支持低空企業(yè)依托“一帶一路”倡議、自由貿易試驗區(qū)等政策優(yōu)勢，引進、消化和吸收先進技術，開拓海外市場，提升自主品牌的國際競爭力。對符合國家出口管制政策的低空產品，積極支持開拓國際市場。鼓勵省內高校、科研院所和新型研發(fā)機構加強新技術研發(fā)攻關、高層次人才交流培養(yǎng)、重要學術活動交流等方面的國際國內合作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、民航安徽監(jiān)管局按職責分工）
三、保障措施
（一）加強統籌協調。充分發(fā)揮省低空產業(yè)發(fā)展工作專班和省低空基礎設施建設工作專班協調推進作用，指導支持省內低空經濟發(fā)展和基礎設施建設，推動省內低空發(fā)展考核評價，研究重大政策及事項，解決重要問題（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省低空產業(yè)發(fā)展工作專班、省低空基礎設施建設工作專班各成員單位，各市人民政府配合）。
（二）加大政策投入。認真落實《安徽省支持通用航空產業(yè)發(fā)展的若干政策》（責任單位：省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳配合）。加大省級財政資金統籌和投入力度，爭取中央預算內投資，引導社會資本協同推進低空經濟發(fā)展（責任單位：省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳配合）。強化省市聯動，支持各地制定低空經濟高質量發(fā)展實施方案及配套政策（責任單位：各市人民政府）。
（三）深化安全發(fā)展。加強低空空域應用監(jiān)管，認真落實低空領域法律法規(guī)、規(guī)章制度和監(jiān)管責任（責任單位：民航安徽監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、民航安徽空管分局配合）。加強對低空飛行器設計、生產、進口、飛行和維修等活動的規(guī)范化管理（責任單位：民航安徽監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、合肥海關配合）。建立健全風險防范機制，嚴厲打擊威脅生產安全、信息安全、飛行安全的違法違規(guī)行為，加大查處和懲罰力度（責任單位：省公安廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團配合）。強化市場監(jiān)管，規(guī)范經營秩序及市場競爭環(huán)境（責任單位：省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）。
（四）加強監(jiān)測評估。研究制定低空經濟重點領域和方向統計目錄，探索建立適應低空經濟發(fā)展的統計方法，建立和完善低空經濟統計監(jiān)測體系，規(guī)范準確反映我省低空經濟發(fā)展態(tài)勢（責任單位：省統計局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省通航控股集團配合）。對方案落實及各市低空經濟發(fā)展情況開展后評估，加強低空經濟統計監(jiān)測和評價結果的綜合應用（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省統計局、省通航控股集團配合）。
（五）營造良好氛圍。利用世界制造業(yè)大會、中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉化交易會、中國品牌博覽會等重大平臺集中展示低空經濟發(fā)展成果，普及低空經濟文化，提升公眾對低空經濟的認知度和接受度，引導社會公眾積極參與低空消費（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，各市人民政府配合）。發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，鼓勵加強產業(yè)政策宣傳、跟蹤行業(yè)重大事件、報道企業(yè)典型案例，優(yōu)化低空經濟健康發(fā)展的輿論環(huán)境（責任單位：省委宣傳部牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳，各市人民政府配合）。
附件：關于加快培育發(fā)展低空經濟若干措施
附件
關于加快培育發(fā)展低空經濟若干措施
一、支持低空基礎設施建設運營。對年度飛行達到1000架次（起降計1架次）的A類通用機場，由省級財政對通用機場的運營公司給予最高100萬元的補助，每個機場補助期限不超過3年，所需資金從省民航發(fā)展專項資金中統籌安排。（責任單位：省交通運輸廳牽頭，省財政廳，各市人民政府配合）鼓勵各市出臺低空經濟支持政策，通過綜合運用財政獎補、貸款貼息、基金投資、降本減費等方式支持低空智能信息網、低空飛行數據平臺及低空監(jiān)管服務平臺等低空飛行服務系統，無人機、直升機和電動垂直起降航空器（eVTOL）起降及能源保障等新型基礎設施建設。（責任單位：各市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳配合）
二、支持低空飛行服務保障。加快低空飛行服務保障體系工程建設項目建設，按照不超過審定合同額的20%進行補助。對運營虧損部分按照每年最高600萬元進行補助，連續(xù)補貼4年，所需資金從省民航發(fā)展專項資金中統籌安排。（責任單位：省交通運輸廳牽頭，省財政廳、民航安徽空管分局配合）鼓勵各市開發(fā)開放應用場景，重點圍繞開辟商業(yè)航路航線、提升飛行架次和小時數、創(chuàng)新運營服務模式等方面出臺支持政策和推進舉措，引導通用飛機、eVTOL和無人機等低空飛行器開展市場化飛行，促進低空“飛起來、熱起來”。（責任單位：各市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳配合）
三、支持低空經濟科技創(chuàng)新。支持企業(yè)、高校和科研院所承擔建設省級以上科技創(chuàng)新和公共服務平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）支持企業(yè)開展通用飛機、無人機、eVTOL等低空飛行器整機、關鍵系統、零部件自主研發(fā)和產業(yè)化，加快軍民兩用技術雙向轉移轉化。（責任單位：省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）支持建設低空領域標準體系，對主導制定國際、國家標準的企業(yè)，每個標準分別給予一次性最高獎補100萬元、50萬元。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳配合）
四、支持低空制造項目建設。對符合條件的低空制造業(yè)項目，按照省制造業(yè)融資財政貼息專項政策以“免申即享”方式支持。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳配合）
五、支持低空產品示范推廣。支持加強低空經濟研發(fā)應用首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件（“三首”產品），對研制或示范應用經評定達到國際先進水平、實現自主供應能力的或納入工業(yè)和信息化部相關目錄的“三首”產品，省財政按其單價（或貨值）的15%給予獎補，最高可達1000萬元。對投?！叭住碑a品推廣應用綜合險的，按年度保費的80%給予補貼，補貼時限為1年。每年保費補貼最高300萬元。對于符合條件的低空經濟企業(yè)和項目，爭取中央預算內投資支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳配合）
六、支持低空場景開發(fā)開放。每年梳理發(fā)布次年度安徽省公共服務領域低空場景機會清單，面向社會公開遴選一批低空產品和服務供應商，組織供需對接和商業(yè)洽談，推動低空產品和服務規(guī)?；?、集約化、市場化應用。開展低空場景機會落實情況后評估，遴選認定一批省級標桿應用場景和優(yōu)質供應商，示范引領低空產品和服務在大眾消費領域的規(guī)模應用。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省水利廳、省應急管理廳、省郵政管理局、省消防救援總隊、省糧食和儲備局、省能源局、省廣電局、省體育局、省氣象局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局，各市人民政府配合）
七、支持低空經濟集群發(fā)展。支持低空基礎設施建設、飛行器制造、應用示范、運營服務等方面真抓實干、成效明顯的縣（市、區(qū)）或開發(fā)區(qū)建設省級低空經濟發(fā)展示范區(qū)。認定為省級低空經濟發(fā)展示范區(qū)的，由省級財政給予500萬元一次性補助，專項用于低空場景運營、參展辦展、公共服務平臺建設支出，鼓勵地方同步安排資金合力支持。支持省級低空經濟發(fā)展示范區(qū)所在設區(qū)市創(chuàng)建省級低空經濟發(fā)展示范城市，牽頭組建低空綜合應用城市群，推動產業(yè)協同、資源共享、場景共建。對創(chuàng)建成果開展第三方評估，評估合格的，分別給予相關設區(qū)市政府目標管理績效考核加分。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳，各市人民政府配合）
八、支持低空經濟開放合作。打造低空經濟發(fā)展大會品牌，打造具有國際影響力的合作交流平臺。支持各地政府結合低空經濟特色，開展低空領域宣傳推介、供需對接等活動。鼓勵企業(yè)參加國內外知名低空經濟展覽展會和貿易活動。（責任單位：各市人民政府按職責分工負責，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳配合）
九、支持低空經濟投資融資。發(fā)揮省新興產業(yè)引導基金體系投資撬動作用，引導國有資本和社會資本更多投向低空經濟。責任單位：省委金融委員會辦公室牽頭，省財政廳、省國資委配合）鼓勵頭部企業(yè)牽頭設立低空經濟引導基金。（責任單位：省通航控股集團牽頭，省委金融委員會辦公室配合）支持金融機構加大對省內低空企業(yè)的信貸支持。（責任單位：省委金融委員會辦公室、人行安徽省分行、金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局按職責分工負責）支持省內符合條件的低空企業(yè)上市融資，并按照《安徽省企業(yè)上市（掛牌）省級財政獎勵實施辦法》給予獎勵。（責任單位：省委金融委員會辦公室、省財政廳、安徽證監(jiān)局按職責分工負責）鼓勵發(fā)行企業(yè)債券、中期票據、短期融資券。（責任單位：省委金融委員會辦公室、人行安徽省分行、安徽證監(jiān)局按職責分工負責）
十、支持低空經濟人才保障。對低空領域企事業(yè)單位引進的低空經濟人才，按規(guī)定享受省人才4.0版政策。支持省內高校和職業(yè)院校開設低空經濟類專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術和技能人才。鼓勵各地結合實際，對通航企業(yè)高級管理、運營、管制、機務、航務等崗位專業(yè)技術人才，在引才獎補、簽證居留、醫(yī)療住房、子女入學、職稱評審等方面制定含金量高的政策并落實到位，激勵專業(yè)技術人才投身低空經濟發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局，各市人民政府按職責分工負責）
十一、附則
1.本措施支持企業(yè)包括在我省開展生產經營活動，主營業(yè)務涉及低空基礎設施建設、低空飛行器制造、低空運營服務、低空飛行保障等企業(yè)。
2.本措施所稱無人機等概念與國務院、中央軍委頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致。
3.將公共服務領域低空場景應用、低空經濟示范區(qū)、示范城市及綜合應用城市群納入省支持新能源汽車產業(yè)集群建設若干政策支持范圍。同一項目、同一事項同時符合本措施多項條款或本省其他扶持措施，由企業(yè)自主選擇，按照“從優(yōu)不重復”原則予以支持。
4.鼓勵各設區(qū)市政府、各縣（市、區(qū)）出臺低空經濟協同配套政策，企業(yè)可疊加享受。
5.本措施自2024年1月1日起實施，有效期至2027年12月31日。